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江西省人民政府辦公廳關于印發江西省傳統產業優化升級行動計劃(2018-2020年)的通知

來源:江西省人民政府網發布時間:2018-06-08[關閉][打印]

江西省傳統產業優化升級行動計劃

  (2018-2020年)

  傳統產業占我省工業比重約七成,是實體經濟的重要支柱。推進傳統產業優化升級,是深化供給側結構性改革、加快構建現代化產業體系、推動工業高質量發展的迫切要求,是深入實施工業強省戰略、加快建設制造強省、重塑江西制造輝煌的重點任務。為貫徹落實《中共江西省委江西省人民政府關于深入實施工業強省戰略推動工業高質量發展的若干意見》(贛發〔2018〕14號)精神,大力推動傳統產業優化升級,特制定本行動計劃。

  一、總體要求

  (一)總體思路。

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,牢固樹立新發展理念,圍繞工業高質量發展目標,以供給側結構性改革為主線,以提質增效為中心,堅持市場主導與政府引導、整體實施與重點突破、統籌推進與分業施策相結合,著力推進技術改造、智能制造、綠色制造和管理提升,深化互聯網、大數據、人工智能等數字技術融合應用,推動傳統產業加快向中高端邁進,為促進工業高質量發展、重塑江西制造輝煌奠定堅實基礎。

  (二)基本原則。

  高端引領。深入推進供給側結構性改革,堅持優化增量、調整存量、提高質量。深化新一代信息技術特別是互聯網技術在重點傳統產業各領域各環節應用,大力推廣高新先進適用技術,積極延伸產業鏈,發展中下游和中高端環節,實現高端化發展。

  創新驅動。深入實施創新驅動戰略,對標國際國內和行業先進標準,全面推進技術創新、產品創新、工藝創新、組織創新、管理創新、制度創新、市場創新、業態創新和商業模式創新,大力發展新技術、新業態、新模式、新產業,加快向品牌、智能、集群方向發展升級。

  融合提升。大力推廣應用數字化技術,提升制造效率和能力。充分發揮信息化在產業優化升級中的先導和牽引作用,深化互聯網、大數據、人工智能與傳統產業融合發展,推動傳統產業向數字化、網絡化、智能化轉型。

  綠色轉型。牢固樹立生態文明理念,全面推進工業綠色發展,加快構建綠色制造體系。大力推廣應用綠色、節能、清潔、高效的技術、工藝和裝備,培育綠色產業、綠色企業、綠色產品,建設綠色園區。淘汰落后產能,治理“散亂污”和高危企業,加快轉型發展。

  集群集約。針對產業鏈薄弱缺失環節,支持傳統企業技術、工藝和裝備升級,大力實施補鏈強鏈延鏈項目,培育龍頭骨干企業,完善協作配套,促進集群發展。突出園區主陣地,推動項目集中、企業集聚、產業集群、功能集成、資源集約,實現集約發展。

  (三)行動目標。

  到2020年,重點傳統產業的主導產品和主流技術總體達到國內先進,部分領域比肩國內領先、國際先進,在全球產業分工和價值鏈中的地位進一步提升,打造中部地區傳統產業優化升級示范區。

  規模結構更優。重點傳統產業保持平穩增長。產業鏈不斷完善做強,中高端、高技術產品占比進一步提高。產業集中度不斷提高,打造一批千億級、百億級龍頭企業,一批千億級、五百億級產業集群。

  質量效益更高。重點傳統產業發展質量和效益總體達到國內先進水平。規模以上企業主營業務收入利潤率高于全國平均水平,全員勞動生產率年均提高7%左右。形成一批江西制造精品和知名品牌。

  創新能力更強。重點傳統產業研發投入和新產品貢獻率明顯提高,突破一批核心關鍵技術,推廣一批先進共性技術和新技術、新模式、新產品。規模以上工業企業技術改造投資年均增長30%左右,研究與開發經費支出占主營業務收入比重達到1%以上。

  融合程度更深。重點傳統產業數字化水平進一步提高,智能制造模式廣泛應用,主要生產裝備數控化率達到60%以上,智能裝備應用數量超過1萬臺(套),企業“入網上云”數量大幅增加。

  綠色發展更好。重點傳統產業綠色發展水平明顯提升,綠色制造模式廣泛應用,規模以上企業單位工業增加值能耗、用水量達到國內先進水平。

  二、重點產業

  立足我省傳統產業基礎現狀和特色優勢,以有色、石化、鋼鐵、建材、紡織、食品、家具、船舶等八個產業為重點,著力推進實施優化升級行動。

  (一)有色產業。推動向高端、綠色、集聚、國際方向發展。聚焦銅、鎢、稀土等重點領域,增強資源控制和開發利用能力。加強冶煉和尾礦、廢渣、再生金屬回收利用等新工藝技術研發,大力發展高純高導銅材、高強高導銅合金、高純鎢粉、高性能硬質合金、稀土功能材料等高端產品。

  (二)石化產業。推動向環保、安全、集聚、智能方向發展。開發石化下游深加工產品,促進煉化一體化發展。加強有機硅新材料終端應用和高端聚烯烴等化工新材料的研發生產,大力發展高端專用化學品、新型氟硅化學品、氯堿深加工產品。

  (三)鋼鐵產業。推動向綠色、高端、多元方向發展。重點發展汽車、家電、電工、海洋工程、油氣運輸管線等用鋼產品,開發低能耗冶煉、節能高效軋制、高端裝備用鋼、新能源汽車用鋼等技術和產品,促進汽車車輪鋼圈一體化成型技術產業化。

  (四)建材產業。推動向綠色、高端、多元方向發展。提升水泥、陶瓷制品品質,發展高端玻璃行業,推廣新型墻材,開發新型材料,改善技術裝備。推動非金屬新材料、海綿城市用建材、裝配式部品部件等產業化、規模化。

  (五)紡織產業。推動向高端、智能、綠色、時尚方向發展。加強新型紡紗、無紡織布、無水少水印染后整理、服裝個性化定制等技術以及數字化、智能化裝備的應用。重點發展高端面料、特色家紡、品牌服裝、產業用紡織品、差別化纖維等產品,著力提升品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度。

  (六)食品產業。推動向安全、多樣、健康、營養、方便方向發展。重點在糧油、果蔬、肉禽制品、白酒、飲料、茶葉、功能保健食品等領域,加快裝備智能化、信息化應用。推進食品質量安全追溯體系和食品工業企業誠信管理體系建設。進一步挖掘潛力,強化地理商標的注冊、使用和推廣。

  (七)家具產業。推動向高中端、定制、智能、品牌方向發展。推廣使用網絡共享設計、智能生產技術,重點發展全屋定制家具、環保家具,大力發展多功能、智能化家具。深化與房地產、家裝建材以及軟件、互聯網等行業融合發展,創新線上與線下相結合的商業模式。

  (八)船舶產業。推動向設計數字化、生產智能化、產品現代化方向發展。鞏固提升化學品船、多用途船和配套優勢地位,加快發展游艇、液化天然氣(LNG)船和海洋工程裝備配套,著力打造船舶制造基地、船舶配套基地和游艇制造基地。

  三、主要任務

  針對八大重點傳統產業特點和發展需要,著力實施技術創新、技術改造、數字化、綠色制造、產能治理、質量品牌、優質企業培育、產業集群優化等八大提升行動。

  (一)實施技術創新提升行動。圍繞重點傳統產業優化升級需求,推動每個產業建設一所高水平產業研究院,組建一個產業技術創新聯盟。依托優勢產業集群試點建設一批創新綜合體。加快布局建設一批省級制造業創新中心,努力創建稀土功能材料等國家級制造業創新中心。在重點傳統產業較為集中的市、縣(區),優先開展企業創新能力提升活動,建設100家左右省級以上企業技術中心。對標國內外和行業先進水平,實施重點項目和技術聯合攻關,力爭突破一批核心基礎零部件、一批關鍵基礎材料、一批先進基礎工藝、一批產業技術基礎,推動傳統產業“四基”工程化、產業化。大力推廣服務型制造,支持企業發展供應鏈管理、網絡化協同制造、個性化定制等新模式,提升制造能力和效率。

  (二)實施技術改造提升行動。加強技術改造投資引導,編制發布重點傳統產業技術改造升級投資指南。建立重大技改項目儲備庫,分行業每年儲備一批重點技改項目,推進一批投資億元以上技改項目。實施萬企技改專項行動,分行業制定行動方案,力爭用三年時間推動重點傳統產業所有規模以上企業實施新一輪高水平技術改造,打造一批技改示范項目和企業。鼓勵企業實施“零土地”技改。對接國家重大技術裝備推廣應用目錄,研究制定省級目錄,引導傳統企業加強技術裝備更新升級。

  (三)實施數字化提升行動。依托智能制造“萬千百十”工程,在重點傳統產業大力推廣使用智能裝備和工業軟件,加快大數據、物聯網、云計算等在研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷、業務協同等環節的集成應用,建設一批智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠,全面提升重點傳統產業數控化率和智能化水平。依托兩化融合“個十百千萬”工程,組織300戶企業開展兩化融合管理體系貫標對標,培育100戶兩化融合標桿企業,加快建設工業互聯網,培育若干個工業互聯網平臺。依托萬企上云計劃,支持企業將數據中心、業務系統、設備等向云上遷移,推動傳統企業“入網上云”。

  (四)實施綠色制造提升行動。加快建設綠色制造體系,大力發展綠色產品,打造綠色工廠、綠色園區。扎實推進節能降耗,實施重點傳統產業用能總量強度“雙控”制度和能效、水效領跑者計劃,開展節能目標責任評價考核。扎實推進清潔生產,每年實施一批重點傳統產業清潔化改造項目,加快有毒有害原料替代,減少主要污染物排放,打造清潔化園區。加強工業固體廢棄物綜合利用和再生資源高效利用,鼓勵發展再制造。打好重點傳統產業污染防治攻堅戰,推進城市主城區內現有鋼鐵、水泥、焦化、冶煉、平板玻璃、化工等重污染企業退城入園搬遷,開展長江經濟帶化工園區、企業專項整治。推進工業低碳轉型綠色發展示范項目建設。

  (五)實施產能治理提升行動。綜合運用能耗、環保、質量、安全、技術等相關法律法規和標準,依法依規堅決淘汰鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等行業落后產能,關停不符合產業政策要求的“僵尸企業”。充分認識防范“地條鋼”死灰復燃工作的長期性、艱巨性和復雜性,始終保持零容忍的高壓態勢,采取更加嚴格的措施辦法,建立健全長效機制,嚴防“地條鋼”死灰復燃。堅決取締“十小”企業,推進“散亂污”企業綜合整治,加快城鎮人口密集區危化品生產企業搬遷改造。落實鋼鐵、水泥等行業產能置換要求,鼓勵優勢企業兼并重組和“走出去”,提高先進產能利用率。加強行業規范管理,引導企業申報進入國家行業規范公告。

  (六)實施質量品牌提升行動。全面開展對標活動,分行業發布重點傳統產業技術、工藝、裝備、產品、管理、信息化等先進標桿,引導傳統企業對標達標。深入開展標準化進園區活動,推動傳統企業學標貫標。實施企業標準領跑者制度,對標國內外先進標準,力爭在銅、稀土、鎢、有機硅、家具等優勢行業形成一批“江西制造”行業和國家標準。推進“三品”專項行動,引導企業制定實施質量品牌戰略,抓好產業集群區域品牌建設試點,支持鼓勵企業積極申請馬德里商標國際注冊。開展“江西制造”精品認定工作。加快發展工業設計,加強在重點傳統產業融合應用,建設一批設計中心,推廣一批設計成果,培育一批設計企業,提升“江西制造”形象和附加值。

  (七)實施優質企業培育提升行動。按照“眾創業、個升企、企入規、規轉股、扶上市、育龍頭、聚集群”路線圖,建立重點培育庫,強化分類指導和培育幫扶,引導企業做優特色、做精產品。鼓勵和支持優勢企業兼并重組、做大做強,努力打造一批千億級、百億級龍頭骨干企業。實施企業上市“映山紅行動”,加快建立現代企業制度,加強分層次、分梯隊培育工作,推動傳統企業上市上板。狠抓“企入規”,力爭三年培育新增入規企業1500戶左右。引導企業創新管理,推廣精益生產管理、卓越績效管理等先進管理體系和管理模式。每年推廣一批管理創新成果和管理創新標桿企業。

  (八)實施產業集群優化提升行動。突出各地首位產業和主攻產業,大力培育核心骨干企業,實施重大項目,支持龍頭企業并購重組,帶動關聯協作企業和項目集聚,打造一批千億級、五百億級、百億級傳統產業集群。加強產業鏈培育,推動有色、石化、鋼鐵、建材、食品等產業向下游延伸,提高精深加工水平;促進紡織服裝、家具、船舶等向兩端拓展,打造全產業鏈。聚焦補鏈強鏈延鏈,著力引進一批有原創能力、研發優勢的企業,能夠顯著改善產業結構、提升產業層次的項目和技術。提升集群平臺功能,加強標準廠房建設,打造技術創新、檢驗檢測、金融、物流、展示交易等公共服務平臺體系,加快工業集聚區污水集中處理設施及配套管網建設。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。省工業強省建設工作領導小組負責傳統產業優化升級工作的統籌協調,領導小組辦公室具體抓好協調服務、監督指導、先行先試等工作,分行業制定實施優化升級行動方案。省直有關部門要密切協作,細化政策措施,形成工作合力。各地要把傳統產業優化升級工作擺在更加突出的位置,健全工作機制,落實主體責任,并結合實際制定具體實施方案和配套政策措施。

  (二)開展先行先試。采取競爭性遴選方式,從11個設區市中選擇1個傳統產業比重較大、產業基礎較好、工作思路清晰、措施保障有力的設區市開展傳統產業優化升級綜合試點,分產業選擇8個縣(市、區)開展重點產業優化升級專項試點。各試點市、縣(區)要對標國際國內先進水平,明確目標路徑,強化組織推進,積極先行先試,探索形成可復制、可推廣的經驗。對各地試點中的好做法好經驗,及時在全省進行推廣。

  (三)加大政策支持。每年從省級“中國制造2025”專項資金中安排一定的資金,重點支持試點的市、縣(區)開展傳統產業優化升級行動。全面落實研發費用加計扣除、專用設備稅額抵免等稅收優惠政策。將重點傳統產業的技術改造項目列入省重大項目庫,加大土地、資金等要素保障力度。探索開展企業高質量發展評價,進一步創新和優化資源要素配置方式。

  (四)深化產融對接服務。發揮各級政府產業基金引導作用,吸引社會資本共同設立傳統產業優化升級基金,重點支持重大技術改造項目。鼓勵金融機構開發信貸新品種,優先支持傳統產業優化升級重點項目。完善落實差別化信貸機制,對重點傳統產業優質企業在信用評級、貸款準入、貸款授信和利率優惠等方面予以重點支持。

  (五)強化人才保障。圍繞傳統產業優化升級需求,支持優秀人才和團隊納入國家重大人才工程、省引進培養創新創業高層次人才“千人計劃”。推進職業教育和技工教育改革創新,依托“技興贛鄱”專項行動,推進傳統企業與職業院校、技工學校深度合作,大規模開展職業技能培訓。進一步規范職業資格許可和認定。聚焦傳統產業優化升級重點領域,分行業組建專家組加強指導服務。

  (六)優化發展環境。持續深入開展降成本優環境專項行動,深化領導聯點幫扶機制。深化“放管服”改革,落實“互聯網+政務服務”“一次不跑”等改革措施,大幅降低企業制度性交易成本。建立完善指導服務、總結交流和檢查考核等機制,強化目標任務分解,分行業總結推廣先進經驗。加強對傳統產業優化升級典型的宣傳,大力營造推進傳統產業優化升級的良好氛圍。

  

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